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市政法系统为澳门皇冠体育:经济社会发展提供坚强保障

践行政法为民 优化营商环境


来源: 今日宁乡  |  2019-07-26 10:24:20   作者:文/图 段华良

宁乡网—今日宁乡讯(文/图 记者 段华良)

“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。”优化营商环境是经济发展的大事,而良好的法治环境和法治氛围是优化营商环境的重要组成,是澳门皇冠体育:发展的基础、保障和根本要求。

6月20日,宁乡经开区党工委书记、市委书记皇冠体育在调研政法系统优化营商环境工作时强调,要深刻把握习近平总书记关于法治建设的重要论述,真正把“法治是最好的营商环境”落到实处。“产业项目建设年”“营商环境优化年”是今年市委、市政府的工作主线,澳门皇冠体育:政法系统和发改等相关部门要从法治上抓营商环境,加强学习、开阔视野,接受先进理念,完善市场化、法治化、便利化的营商环境,打造现代化、国际化的营商环境体系。

自澳门皇冠体育:开展优化营商环境专项行动以来,在市委、市政府正确领导之下,市委政法委积极统筹、严格督导全市政法机关积极开展企业家权益保护专项行动,3月1日组织召集政法各单位主要负责人研究成立了以市委常委、政法委书记刘俊武为组长,政法各单位负责人任副组长的宁乡市政法机关优化营商环境工作领导小组,统筹领导全市政法机关的营商环境优化工作。对照市委部署会议的精神,结合政法机关职能职责,市委政法委召集政法各单位开会研究制定了《宁乡市企业家权益保护专项行动工作方案》,市直政法各单位对照该方案,结合单位实际于3月份全部都制定了工作计划或实施细则。

7月19日,刘俊武主持召开政法系统各单位优化营商环境工作调度会,并围绕长沙市企业家权益保护专项行动实施方案,对标对表,出台了责任分解表,进一步落实落地落细。让企业家的合法权益得到充分保障,使澳门皇冠体育:成为“引得进、留得住,发展得好”的投资创业热土。

2019 年4月,“桩机”案庭审现场,7名被告人以强迫交易罪分别被处以拘役三个月至有期徒刑一年三个月不等的刑罚,并处1万元至20万元不等的罚金,依法追缴了该案非法所得31.55万元。 

市公安局

服务产业项目建设,促进和谐稳定

2018年7月5日,市公安局接到群众李某的报警称:在双江口镇某公司二期施工工地上有人采取拔钥匙、泼大粪的方式阻止施工。随着调查的深入,一个以王某超为首非法成立的“宁乡桩机协会”浮出水面。犯罪嫌疑人王某超、罗某强等人投资1200余万元购买液压桩机,非法成立“宁乡桩机协会”。

为尽快收回投资款,承揽宁乡市区各工地的桩机业务,该非法协会成员采取言语恐吓、暴力威胁、手机信息滋扰等手段,强迫施工单位使用其桩机、吊车和管桩材料,阻止其他桩机单位或个人进入工地施工。迫使项目工地与“协会”签订作业合同,从而实现垄断工程、谋取不正当利益的目的,影响极为恶劣。2018年7月6日至10日,王某超、罗某强等人被市公安局悉数抓捕归案。

此案例仅是市公安局服务产业项目建设、促进社会和谐稳定的众多破案事例的其中一例。

市公安局始终把公安服务工作置于全市经济社会发展大局来谋划推进。年初,市公安局党委成立了副市长、公安局党委书记、局长黄勇任组长的优化营商环境领导小组,先后8次组织召开会议,对服务发展、防控风险、矛盾化解、优化环境工作进行研究部署,为更好地服务项目和企业,多次到企业走访调研、帮扶企业,广泛听取各方面意见建议,全力做好公安服务工作;抽调4名民警和辅警成立长沙首个治理经济环境110中心,负责全市公安机关开展优化营商环境、服务产业项目建设工作的统筹、协调和督导工作;同时,在三一重工、加加酱油、大河西物流园以及国资集团等相关项目载体单位派驻专职民警,设立警务室或法律服务站,实时为企业排忧解难、保驾护航。并制定了《宁乡市公安局关于进一步优化营商环境工作方案》《营商环境优化年商圈商户实施方案》主要任务责任分解及落实情况表、《宁乡市公安局优化营商环境十项措施》。

市公安局坚持把改革创新作为优化服务的关键,加快推进职能和作风转变。成立公安为民服务中心,把涉及6个警种30大项、127小项审批事项,全部进驻市民之家公安窗口,其中107小项实现“最多跑一次”,17项实现不见面审批。公安服务窗口在“一门办”“就近办”“网上办”上创新突破,让更多改革红利惠及企业和群众。开展进企业走访活动,共走访企业、项目工地、重点工程600余家、群众20多万人,帮助企业解决困难超过500件,警企、警民关系更加和谐。对重大项目提供了“一对一”服务,紧密结合企业需求,创新了“一站式、保姆式、直通式”服务模式,为“紧急商务活动”开辟绿色通道80批次,为企业经营、发展提供了便利条件。

据了解,市公安局先后出动警力800余人次,为企业、项目调解阻工闹事、拖欠工资、强装强卸等各类矛盾纠纷320余起。组织开展了打击非法集资犯罪专项行动,实行“一企一策”,约谈43家存在风险的公司法人,引导13家公司注销退出,清退3000多万元。成功侦破了“7.5”强迫交易案,“为多”集资诈骗案、“3.26”集资贷款诈骗案等一批严重危害经济发展环境的案件,有力震慑了侵犯企业利益的犯罪分子。发现并帮助企业消除安全隐患150余个,查处交通违法行为1200余起,整治火灾隐患90余处,保证了企业安心生产、放心经营。

市人民检察院

围绕深化改革创新,提升服务质效

年初以来,市人民检察院紧紧围绕市委和本院“营商环境优化年”的工作目标和工作要求,积极发挥检察职能,依托办案,切实加强民营企业、民营企业家的权益保护和司法保障,取得了良好的效果。

今年2月,市人民检察院印发了《宁乡市人民检察院关于成立服务民营经济发展领导小组的通知》,成立了以党组书记、检察长任组长,其他院领导任副组长,相关内设机构负责人为成员的领导小组;领导小组下设办公室处理日常事务,明确专人负责,每月定期统计涉民营企业和“四类人员”案件信息,全面落实依法保护企业和企业家合法权益工作。

今年6月,市人民检察院党组审议通过了《宁乡市人民检察院关于优化营商环境服务民营经济的十条意见》,根据实际制订了优化营商环境服务民营经济的具体措施和方式。该《意见》明确了市人民检察院服务民营经济的主要内容为优化刑事检察,降低企业犯罪侵害风险;做强民事检察,加强民事审判执行监督;做实行政检察,维护企业行政诉讼权益;做精公益诉讼,营造公平竞争法治环境。同时,该《意见》还建立了涉企案件带头督办、公开督办、主动联络,涉企案件羁押必要性审查、进企业办案风险评估报告等相关办案机制,确保优化营商环境落到实处,见到实效,也有利于促进企业了解检察职能。

在办理关系到企业家人身和财产安全方面的案件时,市人民检察院严格按照《宁乡市“营商环境优化年”工作推进方案》和《宁乡市企业家权益保护专项行动工作方案》要求,严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产,慎用强制措施,保障企业合法生产经营。

澳门皇冠体育:大力推进“放管服”改革,全力推进“互联网+政务”“智慧法院”“智能检务”平台创建,努力实现网上服务规范化、标准化、精细化。开展争创人民满意服务窗口活动,实现群众和企业办事“少跑一次路”承诺。今年上半年,市人民检察院共办理涉民营企业审查逮捕案件11件,其中由院领导和部门负责人带头承办的案件5件,占比45.4%,决定不逮捕、采取取保候审强制措施的案件6件,占比54.5%;共办理涉民营企业审查起诉案件10件,其中由院领导和部门负责人带头承办的案件6件,占比60%,决定不起诉案件3件,占比30%。

市人民法院

围绕破解执行难工作,助推诚信建设

市人民法院法官干警驻三一法律服务站办公,为三一集团提供全方位法律指导和法制保障。 

近年来,市人民法院深入贯彻中央“法治是最好的营商环境”精神,坚决落实上级党委和法院关于优化营商环境的决策部署,围绕澳门皇冠体育:“产业项目建设年”“营商环境优化年”两大主题,召开多次专题会议研究,将优化营商环境工作作为“一把手工程”推进,组建优化营商环境工作领导小组,成立工作专班。及时制定了《优化营商环境服务经济发展的实施意见》《为“产业项目建设年”“营商环境优化年”提供司法保障和服务的实施意见》《服务“产业项目建设年”“营商环境优化年”任务分解表》等工作方案,完善健全优化营商环境工作机制,加大工作集成力度,确保了工作有部署、责任有落实、任务有推进。

近年来,市人民法院每年审结60-70件盗窃、诈骗等侵害企业财产权益的刑事案件。结合扫黑除恶专项斗争,依法严惩欺行霸市、强揽工程、哄抬物价、强迫交易、“套路贷”等破坏企业公平竞争的犯罪行为,尤其严厉打击那些垄断经济资源、市场资源的涉黑涉恶犯罪团伙,严惩重判,激浊扬清。

市人民法院对涉企案件建立了“五个优先”的工作机制,即优先介入、优先立案、优先调解、优先审理、优先执行,公正高效解决涉企纠纷,不让企业将大量的时间和精力耗费在诉讼上,防止发生“打了一场官司、拖垮一个企业”,甚至“赢了官司、丢了市场”的问题。今年1-6月,该院案件平均审理周期为53.2天,一审服判息诉率为96.72%,其中涉企案件的调撤率达45%,大量争议得到高效解决。

市人民法院以坚决如期打赢“基本解决执行难”攻坚战为契机,用好用足执行措施,切实增强执行威慑,优化执行效果,强化对失信被执行人的信用惩戒力度,一批难案、大案的顺利执结产生了良好的社会反响。2018年,该院受理涉企案件2100余件,标的额7.21亿元,实际执行到位5.84亿元。依法为红宇耐磨异地保全资产8000万元,依法解冻加加食品被外地法院查封的资产近1亿元。自2018年3月以来,依法为三一重起立案52起,保全资产4208万元,执行回款2780万元,司法拘留2人,移送拒执罪2起,累计为三一重起挽回各项损失近7000万元,为企业的健康发展提供了巨大的支持。

市人民法院落实“放管服”改革要求,推行网上立案、电话立案、邮寄立案,最大限度方便企业进行诉讼。年初以来,网上立案149起、电话立案560起、邮寄立案245起;网上公布裁判文书及公开信息6273份,庭审直播509场。

市人民法院积极延伸审判职能,通过实地走访调研,了解企业经营状况和存在问题,协调帮扶解决实际困难。针对涉企纠纷开展司法讲座,发送司法建议、审判白皮书,提高企业风险防范意识。充分发挥裁判的规范、指导、评价和引领作用,利用媒体平台、政务网站及微博、微信等载体,定期发布商事纠纷典型案例,以案释法,营造尊商、重商、安商、扶商的良好社会氛围。

市司法局

围绕规范司法执法行为,促进公平正义

3月22日,市司法局工作人员和律师携带宣传资料参加了在沙河市场举行的相关政策宣传启动仪式,现场接待咨询300余人次,分发宣传资料2000余份。

3月22日,市司法局针对市场主体轻微违法行为,组织了行政执法单位和企业代表座谈会。会上,长沙市司法局局长尹小英明确将宁乡作为长沙市“市场主体轻微违法违规经营行为首违免罚试点单位”。经各执法单位认真梳理,市司法局编制了宁乡市市场主体轻微违法违规行为首违免罚清单(草案),在征求各单位意见后报长沙市司法局会审。

5月30日下午2时30分,湖南唯楚(宁乡)律师事务所与市税务局共同举办“增强法律意识,远离职务犯罪”主题系列讲座活动。

6月26日下午,“企业合规讨论会”于湖南大马装饰工程有限公司举办。

……

年初以来,市司法局按照市委、市政府优化营商环境的整体部署,制定下发了《宁乡市司法局优化营商环境行动方案》,将责任落实到各司法所、律师事务所、基层法律服务所和各人民调解组织。

市司法局先后在长沙大河西农产品物流中心、沙河市场管理处等10个商圈设立矛盾纠纷调解室,派驻专职调解员解答商户和消费者的法律咨询,调处矛盾纠纷,累计成功调解商贸纠纷936件,为当事人挽回经济损失1500余万元。

澳门皇冠体育:坚持严格规范公正文明执法与理性平和热情执法相统一,坚持目标导向与问题导向相结合,进一步规范司法执法行为,不断强化政法系统作风建设及督查问责力度,坚决杜绝执法不公、执法不严、执法不廉、执法不文明、执法不作为五个方面突出问题。同时,不断加大社会参与力度,选聘具有较强社会责任感和民主监督意识较强的市民担任行风监督员,参与对各政法单位的明察暗访、调查问卷、反馈诉求,及时提出合理性、针对性、操作性强的建议意见。

目前澳门皇冠体育:新一轮振兴正处于滚石上山爬坡过坎的关键期,越是在振兴发展的关键阶段,政法机关助力营造良好营商环境的责任就越是重大。

时事相催,重任在肩。澳门皇冠体育:政法各单位致力在工作中平等保护各类市场主体,审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策,准确认定经济纠纷与经济犯罪的性质,严格规范涉案财物处置规则。依法打击金融、税收征管、民生等领域扰乱市场秩序的违法犯罪行为,加大知识产权保护力度,强化去产能、防风险法治保障。狠抓政法单位服务窗口建设,健全执法为民长效机制,提高严格、公正、文明、规范执法水平。

法盛则政兴。法治化是社会稳定的“压舱石”、改革发展的“护航舰”。澳门皇冠体育:政法系统以高度的政治担当和责任感、使命感,继续深入扎实地开展“规范司法行为、优化营商环境”活动,为澳门皇冠体育:“聚人聚财”提供强有力的支撑。

良好的营商环境助推园区高质量发展。

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